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時(shí)間:2023-12-18 15:17:17
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇風(fēng)險(xiǎn)管理分析案例,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
隨著國(guó)際化的不斷發(fā)展,國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題引起了人們的重視。國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段,國(guó)際工程承包是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),風(fēng)險(xiǎn)越大管理難度也就越大,因此,我們要提高國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
二、概述
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,它是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)程度因工程項(xiàng)目合同的復(fù)雜性,工程項(xiàng)目大小以及工期的不同而有差異,工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目合同雙方必須共同承擔(dān)的。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制已成為研究的熱點(diǎn)之一。
在國(guó)際工程承包中,由于國(guó)際承包工程項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)和復(fù)雜性高等特點(diǎn),在實(shí)施過(guò)程中存在著許多錯(cuò)綜復(fù)雜的不確定因素,往往具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)的特征是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的隨機(jī)性及風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)持續(xù)時(shí)間內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)損失的隨機(jī)性,國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)從項(xiàng)目開(kāi)始到竣工,甚至延續(xù)到竣工后。在國(guó)際工程承包領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)常常是項(xiàng)目失敗的主要原因之一,國(guó)際工程承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,是項(xiàng)目管理者對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)防和控制的過(guò)程,是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制,風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制是國(guó)際工程項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)。
三、國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理框架
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理以最新的2009年ISO國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)ISO31000體系為基本框架和美國(guó)綜合審計(jì)委員會(huì)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控為結(jié)構(gòu),其實(shí)施流程是一個(gè)全方位、全員參與和提供反饋的持續(xù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模型。它突出持續(xù)完善、不斷創(chuàng)新、反饋溝通與審核監(jiān)控四個(gè)循環(huán)反復(fù)的步驟,結(jié)合國(guó)際工程項(xiàng)目特點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理總體框架如圖1所示。
圖1風(fēng)險(xiǎn)管理總體框架圖
在國(guó)際工程項(xiàng)目中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的基本條件是企業(yè)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)層面都要在風(fēng)險(xiǎn)管理的總體框架和支撐下建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與體系。
1、企業(yè)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理
企業(yè)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)設(shè)立三道防線的管理與控制實(shí)現(xiàn)的,具體流程與功能如圖2所示。
企業(yè)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系是參與支持和監(jiān)督控制的職能。
圖2企業(yè)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理具體流程與功能
2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析
從理論與實(shí)踐方面看,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析已經(jīng)建立了系統(tǒng)的過(guò)程,即從系統(tǒng)的角度認(rèn)識(shí)和理解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),從系統(tǒng)的角度管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析工作主要包括成立工作機(jī)構(gòu)、建立工作團(tuán)隊(duì)并確定咨詢(xún)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)、明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別目標(biāo)、收集相關(guān)資料、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)以及識(shí)別主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源等步驟。在工作啟動(dòng)之后首先要掌握與項(xiàng)目相關(guān)的信息,如產(chǎn)品描述、歷史資料等,作為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的依據(jù)。同時(shí)在查表法、德?tīng)柗品?、SWOT等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)與工具的基礎(chǔ)上,按照風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程辨識(shí)并分析風(fēng)險(xiǎn),得出最終的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ),決定了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理效果,對(duì)于國(guó)際工程等大型項(xiàng)目,其過(guò)程及主要活動(dòng)如圖3所示。
圖3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程示意圖
四、案例分析
1、案例項(xiàng)目――德國(guó)某電廠工程概況
該項(xiàng)目的業(yè)主是總部位于美國(guó)得克薩斯州的電力供用商TXU公司,它是美國(guó)得克薩斯州最大的一家電力公司,總裝機(jī)容量超過(guò)18300MW,其中燃煤機(jī)組的總裝機(jī)容量超過(guò)了5837MW。該公司籌建11座火電項(xiàng)目,其中柏克德(Bechte1)中國(guó)公司承包了8個(gè),我國(guó)某公司(下文稱(chēng)A公司)取得了其中4個(gè)(4臺(tái)機(jī)組)的鋼結(jié)構(gòu)加工制作分包。每臺(tái)機(jī)組的鋼結(jié)構(gòu)量約15000t,主要包括鍋爐框架、汽機(jī)房、煤倉(cāng)間及空氣預(yù)熱器等部分的鋼結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)形式主要有:鋼柱、梁、支撐及平臺(tái)等,總合同金額約8億元人民幣。
整個(gè)項(xiàng)目由柏克德(Bechte1)中國(guó)公司總包,A公司為分包單位。合同的條款及相關(guān)規(guī)范皆由柏克德(Bechte1)中國(guó)公司一手包辦,合同的簽訂雙方是A公司與TXU公司,柏克德(Bechte1)中國(guó)公司承諾在開(kāi)工半年之后再與A公司簽訂正式合同。而就在這半年之內(nèi)A公司被通知取消合同,但是,A公司為了履行合同已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作,如大約采購(gòu)了1億元人民幣的原材料、技術(shù)準(zhǔn)備、車(chē)間部分設(shè)備改造及對(duì)管理人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)等,這對(duì)我國(guó)A公司造成重大損失。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
(1)A公司在此之前已經(jīng)成功承包了很多與此類(lèi)似的國(guó)際工程項(xiàng)目,又樂(lè)觀地估計(jì)該項(xiàng)目順利進(jìn)行下去會(huì)有豐厚盈利,忽視了盈利背后的巨大風(fēng)險(xiǎn)。雖然在了解德國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)狀態(tài)的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估過(guò)程采用了調(diào)查和專(zhuān)家打分法,風(fēng)險(xiǎn)打分匯總之后顯示,該項(xiàng)目的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)可以接受,但是最終造成合同中止的風(fēng)險(xiǎn)就是源自于國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)。
在接觸到該項(xiàng)目之后,A公司對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)僅進(jìn)行了初步分析,隨即就與TXU公司簽訂了合同。然而,TXU公司于2007年2月26日向外界宣布,同意以320美元的價(jià)格出售給Kohlberg KravisRoberts得克薩斯太平洋集團(tuán)領(lǐng)銜的私人股本收購(gòu)集團(tuán)(這是歷史上規(guī)模較大的私人股本交易),新的業(yè)主不同意繼續(xù)這個(gè)項(xiàng)目,導(dǎo)致合同中止。在此之后,A公司也間接了解到該項(xiàng)目承建的火力發(fā)電廠當(dāng)時(shí)沒(méi)有通過(guò)環(huán)境評(píng)估。也因?yàn)門(mén)XU公司計(jì)劃建設(shè)11座燃煤發(fā)電廠,一直是環(huán)保團(tuán)體攻擊的對(duì)象。在這個(gè)時(shí)候,TXU公司已經(jīng)面臨被收購(gòu)的前景,而A公司沒(méi)有認(rèn)真分析此種情況,沒(méi)有對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)做進(jìn)一步分析,直接導(dǎo)致了后來(lái)的巨大損失。
(2)在招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂過(guò)程中同樣存在重
大風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目合同發(fā)包方為柏克德中國(guó)公司,合同的條款及相關(guān)規(guī)范皆由柏克德中國(guó)公司一手包辦。然而,合同的簽訂雙方卻是A公司與TXU公司,為什么A公司不是與發(fā)包方直接簽訂合同,而是與業(yè)主簽訂呢?這是因?yàn)锳公司了解到,柏克德中國(guó)公司作為管理公司,負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目管理,包括聯(lián)系分包與承包單位、合同商務(wù)談判、技術(shù)談判及施工過(guò)程管理等,起到代業(yè)主管理的作用,但承包商都需要和業(yè)主直接簽訂合同;加之柏克德中國(guó)公司承諾在開(kāi)工半年之后與我國(guó)承包公司簽訂正式合同,并且A公司在對(duì)工程費(fèi)用和收益風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析之后認(rèn)為此項(xiàng)目的盈利空間較大,于是與業(yè)主訂立了合同。但是,這樣做也使A公司作為分包單位幾乎承擔(dān)了項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn),成為造成公司經(jīng)濟(jì)損失的另一直接原因。
3、結(jié)果分析
柏克德中國(guó)公司成功地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了A公司,在這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,A公司管理人員暴露出的一大問(wèn)題就是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。在承包國(guó)際工程的時(shí)候,依然習(xí)慣于獲得有限的信息之后運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)判斷是否承包此工程項(xiàng)目,這是導(dǎo)致最終不良后果的根本原因。
五、風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)
1、增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)觀念。首先,要增強(qiáng)戰(zhàn)略性觀念,從整體角度來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn);其次,增強(qiáng)階段性觀念,針對(duì)工程項(xiàng)目周期內(nèi)每一階段風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理;最后,還要增強(qiáng)系統(tǒng)性觀念,從整體上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把握,從變化中抓住風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。
2、加強(qiáng)相關(guān)立法和合同管理。工程合同是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要法律文件依據(jù)。工程項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款,對(duì)工程項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。
3、熟悉、遵守國(guó)際規(guī)則,按照國(guó)際規(guī)則辦事,參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中。熟悉和掌握國(guó)際市場(chǎng)狀況和動(dòng)態(tài),了解和掌握FIDIC合同條款,按照國(guó)際慣例對(duì)工程項(xiàng)目及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理;充分利用FIDIC條款中關(guān)于保險(xiǎn)條款的規(guī)定,最大限度地減少失誤和經(jīng)濟(jì)損失;學(xué)會(huì)按國(guó)際慣例解決項(xiàng)目承包中的爭(zhēng)議問(wèn)題,做好索賠工作。
六、建議
在國(guó)際工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中,風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要,應(yīng)該引起足夠的重視。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的初期,應(yīng)充分對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并評(píng)估,并將結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施可行性的一個(gè)重要部分,并采取有效且具有針對(duì)性的措施,以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目成功率。
七、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)復(fù)雜的工程,我們要根據(jù)實(shí)際情況,合理的處理國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。
一、概述
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,城市人口的密集度也在不斷的增大,這就給我國(guó)城市交通帶來(lái)巨大的壓力,因此人們就將地鐵建設(shè)作為城市交通建設(shè)中重要的內(nèi)容來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃。但是,近年來(lái)我國(guó)地鐵事故頻繁的發(fā)生,這不僅給人們的帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還給人們的生命安全帶來(lái)威脅。為此,我們?cè)诔鞘械罔F交通建設(shè)的過(guò)程中,就要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,以確保提高地鐵運(yùn)行管理的安全性和可靠性。
二、地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素
(一)車(chē)輛設(shè)備
地鐵車(chē)輛內(nèi)使用不恰當(dāng)?shù)难b飾材料和座位材料在存在外界誘因的情況下會(huì)發(fā)生火災(zāi),而這些材料會(huì)散發(fā)大量有害氣體,對(duì)人體產(chǎn)生傷害。列車(chē)的行車(chē)部件的老化,發(fā)生故障可能會(huì)導(dǎo)致列車(chē)脫軌危險(xiǎn)。乘客在上車(chē)時(shí)機(jī)選擇不當(dāng),列車(chē)車(chē)門(mén)在關(guān)閉時(shí)可能會(huì)夾傷乘客,而車(chē)輛與站臺(tái)的縫隙也可能會(huì)導(dǎo)致傷亡事故。在列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中,鋼軌斷裂、道岔?yè)p傷則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的行車(chē)事故。
(二)車(chē)站等公共輔助設(shè)備
車(chē)站入口、疏散通道、疏散樓梯的設(shè)計(jì)不合理,或疏散通道、集散廳內(nèi)堆放阻礙人流疏散的物品,則存在安全隱患,遇突發(fā)事件就可能造成人員的擁擠踩踏事件。乘客使用扶梯時(shí)可能造成碰撞、卷入等傷害。站廳和站臺(tái)的地面防滑材料設(shè)置不佳則會(huì)導(dǎo)致人員摔倒。車(chē)站內(nèi)電氣設(shè)備故障,以及車(chē)站內(nèi)建筑裝飾材料選用不當(dāng),乘客攜帶危險(xiǎn)物品,煙頭亂扔處置不當(dāng),地鐵站廳和通道違規(guī)設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)易引發(fā)連鎖火災(zāi)。
(三)地鐵乘客
地鐵乘客的不恰當(dāng)行為可能會(huì)造成地鐵線路的運(yùn)營(yíng)中斷。由于地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)的主體是乘客,乘客在乘坐過(guò)程中對(duì)地鐵車(chē)站內(nèi)的操作不當(dāng)或者在乘坐過(guò)程中不遵守城市地鐵運(yùn)營(yíng)的有關(guān)法律規(guī)定,都會(huì)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
(四)地鐵系統(tǒng)內(nèi)人員
各作業(yè)人員、管理人員。地鐵運(yùn)營(yíng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié),每項(xiàng)作業(yè)中,都是由人來(lái)參與,由人主導(dǎo)、操縱、監(jiān)控各種先進(jìn)的設(shè)備,完成運(yùn)營(yíng)工作的進(jìn)行。工作人員的思想素質(zhì)如職業(yè)道德、安全觀念、勞動(dòng)紀(jì)律等有著很高的要求。同時(shí)工作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),生理心理素質(zhì)如動(dòng)作反應(yīng)時(shí)間和疲勞強(qiáng)度都和列車(chē)的運(yùn)輸安全有著十分密切的關(guān)系。
三、地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
(一)提高員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
雖然在1969年我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)通了北京地鐵1號(hào)線的運(yùn)行,但對(duì)于我國(guó)的地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)還是較為缺乏,相應(yīng)的工作人員的安全意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管理能力仍有待提高。因此,必須加大工作人員的技能水平及安全意識(shí)的培訓(xùn),使其能夠更好的制定自身的工作,可定期的對(duì)工作人員展開(kāi)課堂培訓(xùn)、故障判斷、隱患辨別、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)等相關(guān)的培訓(xùn),不斷的加強(qiáng)工作人員的故障判斷、處理能力及應(yīng)急反應(yīng)能力。
(二)建立監(jiān)督檢查機(jī)制
在實(shí)際的工作中,建立相應(yīng)的監(jiān)督z查機(jī)制是保證地鐵運(yùn)營(yíng)管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在日常運(yùn)營(yíng)管理中要從多角度、多層面定期的檢查及不定期的抽查日常管理工作。定期定時(shí)的對(duì)地鐵的安全性進(jìn)行檢查,不定期的對(duì)日常管理作業(yè)進(jìn)行檢查,確保相關(guān)管理人員認(rèn)真的落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)及處理等相關(guān)的工作,有效的消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,避免事故的發(fā)生。
(三)建立完善的規(guī)章制度
建立完善的規(guī)章制度是確保運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理情況及管理經(jīng)驗(yàn),不斷的完善運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)章制度,同時(shí)結(jié)合規(guī)章制度建立相關(guān)的考核制度和獎(jiǎng)懲制度??偨Y(jié)事故的發(fā)生原因,提出相應(yīng)的整改措施,從規(guī)章制度及操作規(guī)程上查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并不斷的完善規(guī)章制度,提高其的可行性。同時(shí)在工作中嚴(yán)格按照考核制度及獎(jiǎng)懲制度對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰與獎(jiǎng)勵(lì),在壓力與動(dòng)力并行的工作環(huán)境下,加強(qiáng)規(guī)章制度實(shí)施力度。
(四)現(xiàn)代化技術(shù)及管理
現(xiàn)代化管理及新技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的地鐵運(yùn)營(yíng)商學(xué)習(xí),借鑒其先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理體系和技術(shù),做到及時(shí)、準(zhǔn)確的了解國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)公司最新管理辦法及技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)合自身的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行不斷的對(duì)其進(jìn)行探索與完善。同時(shí),將以往事后查處模式向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變,將傳統(tǒng)的被動(dòng)管理模式向主動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而不斷的規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理水平,使其更系統(tǒng)、更科學(xué)、更合理。
(五)掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)一定方法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)率、發(fā)生概率及后果程度等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源。以經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)為基礎(chǔ)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)源分別評(píng)估其發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的嚴(yán)重程度。但在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,往往存在著一種風(fēng)險(xiǎn)源可能產(chǎn)生一種或幾種事故(故障)的可能性;同時(shí),這些可能產(chǎn)生的事故(故障)會(huì)導(dǎo)致不同程度的危害。此時(shí),就要將各種可能發(fā)生的事故(故障)的情況按照危害程度從大往小排列,分別進(jìn)行研究和改進(jìn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的研究分析,對(duì)于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義,因此在今后的地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度,并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。
中圖分類(lèi)號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
我國(guó)地處多山的地帶,山嶺和高原面積占全國(guó)土地面積70%以上。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,我國(guó)的交通事業(yè)獲得了飛速的發(fā)展。在山嶺間修筑公路隧道等工程已成為交通網(wǎng)絡(luò)的重要構(gòu)成,受到穿越地質(zhì)條件的影響,山嶺隧道的施工難度加大,存在很多不確定因素,導(dǎo)致山嶺隧道施工存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。隨著工程規(guī)模的加大,山嶺隧道施工的技術(shù)與安全管理等研究工作沒(méi)有跟上實(shí)際施工的需要,再加上缺少山嶺隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識(shí),缺少風(fēng)險(xiǎn)的合理控制,很多不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理方式等因素,都使山嶺隧道施工中安全事故頻繁發(fā)生。
一、隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)場(chǎng)管理的目的與意義
1、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理
進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研究的目的就是為了施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也有一定的依據(jù),而施工管理人員一定要學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),才能管理風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)的損失減到最低,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出有效的控制。可見(jiàn),對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化的管理,對(duì)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),具有十分重要的意義[1]。
2、利于減少工程事故發(fā)生
在山嶺隧道中進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工,實(shí)現(xiàn)特殊施工工藝,很多因素都會(huì)影響隧道施工的安全,主要為以下幾種:
(1)在山嶺隧道中,因?yàn)樗淼肋叡谙拗?,由于隧道?nèi)的空氣質(zhì)量較差,而且照明條件不好,實(shí)際的空氣能見(jiàn)度不高,在施工時(shí)產(chǎn)生的噪音很大,導(dǎo)致隧道中開(kāi)展作業(yè)一旦發(fā)生了事故,就很難迅速的完成輸散工作。
(2)山嶺隧道的地質(zhì)條件十分復(fù)雜,在施工中很容易遭遇險(xiǎn)情,很多隧道施工在施工前都沒(méi)有準(zhǔn)備齊全地質(zhì)資料,使隧道的勘測(cè)和施工危險(xiǎn)大大增加。資料不準(zhǔn)確就會(huì)使隧道施工中發(fā)生塌方和變形,甚至發(fā)生巖爆和涌水等情況,嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成人員的傷亡[2]。
(3)山嶺隧道開(kāi)挖時(shí)會(huì)破壞原有巖體整體結(jié)構(gòu),使圍巖平衡被打破,影響了原有建筑物,隧道開(kāi)挖還會(huì)破壞植被,使生態(tài)環(huán)境在短時(shí)期內(nèi)很難恢復(fù)原狀。
(4)山嶺隧道施工的環(huán)境都是特定的,施工周期比普通工程長(zhǎng),施工周期最少一年,周期長(zhǎng)的達(dá)到幾年,有的工程會(huì)建設(shè)十幾年,所以,建設(shè)環(huán)境存在很大的不確定性,使原材料的供應(yīng)和施工機(jī)械、設(shè)備都會(huì)受到物價(jià)的影響而產(chǎn)生變化,使工程造價(jià)受到影響,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(5)山嶺隧道工程的建設(shè)會(huì)涉及到多個(gè)單位與部門(mén),由于造成的社會(huì)影響會(huì)較大,相對(duì)的,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)很大。隨著我國(guó)隧道工程施工項(xiàng)目的增加,工程事故頻繁發(fā)生,事故造成的社會(huì)危害逐年增大[3]。
二、隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)場(chǎng)管理分析
1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故的管理
(1)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的成因和危害的程度
山嶺隧道施工的現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)包括了坍塌、涌水、爆炸和高空墜落及火災(zāi)等。選取風(fēng)險(xiǎn)因素,進(jìn)行隧道風(fēng)險(xiǎn)和安全管理的評(píng)估,對(duì)山嶺隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)場(chǎng)管理中風(fēng)險(xiǎn)和事故的成因、危害的程度分析如以下幾方面內(nèi)容:
隧道安全風(fēng)險(xiǎn)的成因:坍塌,施工現(xiàn)場(chǎng)的臺(tái)架失穩(wěn)會(huì)造成坍塌。危害的程度,施工現(xiàn)場(chǎng)的臺(tái)架剛度如果不足,在使用很長(zhǎng)時(shí)間后,就會(huì)失穩(wěn)而發(fā)生坍塌;涌水突泥,施工現(xiàn)場(chǎng)的掌子面會(huì)出現(xiàn)涌水和突泥,地質(zhì)探測(cè)和超前地質(zhì)的預(yù)報(bào)如果不及時(shí),不準(zhǔn)確,就會(huì)遇到涌水和突泥,導(dǎo)致涌水與突泥等事故;火藥爆炸,施工現(xiàn)場(chǎng)的火工品會(huì)發(fā)生爆炸,施工中多用乳化炸藥與電雷管,現(xiàn)場(chǎng)如果管理不當(dāng),就會(huì)由靜電等原因引發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)的火工品爆炸;高處墜落,施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員會(huì)在臺(tái)架高處墜落,因?yàn)榕_(tái)架缺少安全防護(hù),工作人員未正確應(yīng)用防護(hù)的工具,工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng),注意力不集中等原因,都會(huì)使工作人員發(fā)生高空墜落;火災(zāi),施工現(xiàn)場(chǎng)材料和物資會(huì)發(fā)生火災(zāi),施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃品如果操作不當(dāng)就會(huì)發(fā)生火災(zāi)等。
(2)風(fēng)險(xiǎn)源的控制
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要按照風(fēng)險(xiǎn)的清單進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的定期排查,進(jìn)行崗位培訓(xùn)與教育,幫助管理人員更快了解崗位安全的重要性,工期內(nèi)根據(jù)操作的規(guī)程,防止違章作業(yè)產(chǎn)生。對(duì)于可以辨識(shí)危險(xiǎn)源要制定好目標(biāo)與管理方案,建立起危險(xiǎn)源的控制程序和應(yīng)急預(yù)案。按照危險(xiǎn)源,進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的公示,可以使施工人員在山嶺隧道施工中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事故的預(yù)防能力[4]。
按照山嶺隧道施工的地質(zhì)特點(diǎn),分析施工中的安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià),對(duì)安全體系進(jìn)行構(gòu)建。對(duì)隧道地質(zhì)情況和隧道進(jìn)行認(rèn)真分析,做出隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)清單,可以了解隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)與注意的一些問(wèn)題。隧道的塌方和涌水、突泥等危險(xiǎn)以一些簡(jiǎn)單的措施進(jìn)行控制。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理中不合理的情況進(jìn)一步確定,才能防止事故風(fēng)險(xiǎn)的形成,防止事故的發(fā)生,分析可能發(fā)生事故類(lèi)型與危害程度,有針對(duì)性制定安全事故的應(yīng)急體系。通過(guò)信息的傳遞,對(duì)隧道進(jìn)行安全監(jiān)控,對(duì)預(yù)警信息處理進(jìn)行分析,完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理控制與救援工作[5]。
(3)建立安全動(dòng)態(tài)的管理模型
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理資料進(jìn)行收集,建立起完善的、系統(tǒng)的、可操作的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)模型。因子和評(píng)價(jià)方法都是從綜合隧道的施工現(xiàn)場(chǎng)和專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、理論分析中形成,有著科學(xué)性、合理性和全面性等特點(diǎn)。
隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)的管理模型的體系并不完整,在經(jīng)驗(yàn)、局部和單一等階段存在一些問(wèn)題,但是,施工現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)的管理方法與手段等劃分的原理具有很強(qiáng)的借鑒意義。可以在隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理體系中,掌握最新風(fēng)險(xiǎn)的研究資料,而且施工現(xiàn)場(chǎng)一定要及時(shí)的、經(jīng)常的進(jìn)行山嶺隧道各方面的風(fēng)險(xiǎn)信息,以表格的形式,做出風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)記錄,而施工現(xiàn)場(chǎng)也要更新風(fēng)險(xiǎn)信息,才能方便施工隊(duì)伍,更好的了解隧道內(nèi)某區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)情況,及時(shí)做好各種預(yù)防工作。
(4)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)
要對(duì)山嶺隧道的風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行分析,對(duì)隧道中發(fā)生的塌方與涌水突泥等風(fēng)險(xiǎn),都要研究施工現(xiàn)場(chǎng)的圍巖結(jié)構(gòu),研究對(duì)隧道施工有可能會(huì)產(chǎn)生的影響,帶來(lái)哪些麻煩,以隧道的塌方、涌水和近水平圍巖進(jìn)行分析,從而建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)。
(5)現(xiàn)場(chǎng)指揮的結(jié)構(gòu)體系
山嶺隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)場(chǎng)指揮結(jié)構(gòu)體系上,大多形同虛設(shè)。當(dāng)隧道出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí),根本不能及時(shí)處理,使風(fēng)險(xiǎn)的損失加大。任何風(fēng)險(xiǎn)都需要進(jìn)行規(guī)避,才能降低事故的發(fā)生率,所以,隧道施工的現(xiàn)場(chǎng)需要具備應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和組織隧道的施工安全預(yù)防與應(yīng)急。根據(jù)項(xiàng)目具體情況,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)的安全指揮結(jié)構(gòu),設(shè)置應(yīng)急中心和職能部門(mén),開(kāi)展明確的分工合作。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)場(chǎng)管理等問(wèn)題已經(jīng)受到了社會(huì)各界的關(guān)注。要保障隧道工程的施工安全,就要以技術(shù)的手段,提高隧道工程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力。為隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行系統(tǒng)的分析,建立動(dòng)態(tài)的模型管理,為施工現(xiàn)場(chǎng)管理提供應(yīng)急的措施。
參考文獻(xiàn):
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在生產(chǎn)中只有做好安全,才能夠有效地保障社會(huì)及個(gè)人的利益,有效地保證國(guó)家利益不受到損失,那么在電力安全生產(chǎn)管理中,如何確保安全,對(duì)電力生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有效地控制呢?筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,積極做好控制工作。
1安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)
1.1影響各行各業(yè)以及社會(huì)的穩(wěn)定
電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。電力生產(chǎn)關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如果電力生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題,那么國(guó)民生產(chǎn)中用到電的企事業(yè)單位必然會(huì)受到影響,這一影響不僅在經(jīng)濟(jì)方面,也有政治方面,必須引起高度重視。
1.2對(duì)供電企業(yè)自身造成的一些影響
電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)是電力安全。如果電力安全出現(xiàn)問(wèn)題,那么就會(huì)出現(xiàn)事故,事故的爆發(fā)必然影響企業(yè)的一切工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),輸配電將跌入一片混亂的困境之中。必將導(dǎo)致供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑。從這一角度而言,應(yīng)該確保電力生產(chǎn)的安全性,對(duì)于供電企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)有效地控制。
1.3安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)自身的需要
在電力生產(chǎn)過(guò)程中,安全是電力生產(chǎn)自身的需要。電能是有發(fā)電廠通過(guò)發(fā)電機(jī)生產(chǎn)以后,再通過(guò)變電站降壓,繼而到輸電線路,最后送到用戶。實(shí)際上在一系列的化解中,已經(jīng)將產(chǎn)、供、銷(xiāo)綜合在一起。就目前而言,對(duì)于電能,不能夠進(jìn)行大規(guī)模的地儲(chǔ)存,所以其產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條線同時(shí)進(jìn)行,如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)影響其它各個(gè)環(huán)節(jié)。在這一平衡狀態(tài)中,電力生產(chǎn)就必須有一個(gè)安全作為保障。否則,在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng),重則造成人身傷亡以及設(shè)備損害,與此同時(shí)導(dǎo)致大面積停電。從這個(gè)角度而言,電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)對(duì)于安全生產(chǎn)有需要。
1.4安全生產(chǎn)是勞動(dòng)環(huán)境的需要
在電力生產(chǎn)中,其勞動(dòng)環(huán)境有以下幾個(gè)特點(diǎn):①具有高溫高壓設(shè)備多的特點(diǎn);②具有電氣設(shè)備多的特點(diǎn);③具有易爆和有毒物品多的特點(diǎn);④具有高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多的特點(diǎn);⑤特種作業(yè)多的特點(diǎn)。特種作業(yè)多,比如有起重及焊接,以及高空作業(yè)和帶電作業(yè)。從電力生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境而言,就表明電力生產(chǎn)環(huán)境以及勞動(dòng)的條件和復(fù)雜,其勞動(dòng)環(huán)境原本就存在著不安全的因素存在一些隱患。這些因素已經(jīng)構(gòu)成極大的威脅。
2電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
電力的管理實(shí)際上就是一種綜合管理,在生產(chǎn)過(guò)程中,如何評(píng)估,以及控制和控制生產(chǎn)過(guò)程中的一些人員、環(huán)境和設(shè)備因素。在安全管理中,實(shí)際上是一種全過(guò)程、全員及全方位進(jìn)行一種管理。有必要加大巡回檢查力度,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后,能夠?qū)?wèn)題及時(shí)地處理,而對(duì)于一些隱患,應(yīng)該將其控制在事物發(fā)展的萌芽狀態(tài)。在電力安全管理中,積極做到以防為主的原則。所以做好電力安全性評(píng)價(jià),積極通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制,進(jìn)而有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)一種良性發(fā)展。
2.1用控制法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
電力安全風(fēng)險(xiǎn)控制法是一種比較徹底的控制方式。由于電力生產(chǎn)極具危險(xiǎn),有許多無(wú)法預(yù)料的危險(xiǎn)源存在,比如地溝蓋板、井、及洞、孔,還包括旋轉(zhuǎn)機(jī)械的異常運(yùn)行、壓力容器泄漏,除此之外還有導(dǎo)線絕緣破損、欄桿缺口這些危險(xiǎn)源的存在嚴(yán)重地威脅著生產(chǎn)。對(duì)于這些危險(xiǎn)源,在進(jìn)行排查過(guò)程中,如果出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)控制。但是采用控制法也存在著局限性,因?yàn)橐泊嬖谥恍┪kU(xiǎn)源,不能夠做到對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。所以往往需要將其與多種風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行綜合利用。
2.2用代替法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
為有效解除風(fēng)險(xiǎn),處理控制意外,也可以采用代替法。也就是在一定情況下,運(yùn)用低故障率和低風(fēng)險(xiǎn)的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備。作為供電企業(yè),應(yīng)該從本企業(yè)效益和安全角度積極出發(fā),根據(jù)實(shí)際狀況,對(duì)本企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行更新,將一些先進(jìn)的技術(shù)用于產(chǎn)品生產(chǎn)。及時(shí)更新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),也就成為供電企業(yè)安全管理中的重要的途徑。例如,在轄區(qū)內(nèi),可以用空氣開(kāi)關(guān)代替?zhèn)鹘y(tǒng)開(kāi)關(guān),或者采用真空開(kāi)關(guān)。另外,還可以用自動(dòng)控制系統(tǒng)代替手動(dòng)調(diào)節(jié)。進(jìn)行這樣的改造以后,其目的在于有效地增強(qiáng)一些設(shè)備的可靠的運(yùn)行性能,積極達(dá)到工作人員進(jìn)行一些操作的風(fēng)險(xiǎn)以及勞動(dòng)的強(qiáng)度。而在進(jìn)行清洗軸承等一些零件過(guò)程中,同樣可以采用代替法:將汽油清洗用新型清洗劑代替。這種方式,可以有效地預(yù)防易燃易爆物引發(fā)火災(zāi)之險(xiǎn)。
2.3隔離法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
在解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)解除中,除代替法、控制法外,還有一種就是隔離法。隔離法是電力生產(chǎn)中對(duì)危險(xiǎn)實(shí)施隔離的一種方法。由于電力安全風(fēng)險(xiǎn)中有許多種危險(xiǎn)源,對(duì)于有危險(xiǎn)源除采用各種各樣的隔離手段而達(dá)到有效隔離的目的。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的有效控制。工作人員在對(duì)電力設(shè)備實(shí)施檢修過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵循檢修的規(guī)章程序進(jìn)行,將檢修的設(shè)備從正在運(yùn)行的生產(chǎn)線上隔離開(kāi)來(lái)。比如:①在拉開(kāi)刀閘時(shí),應(yīng)該將需要進(jìn)行檢修的設(shè)備完全從運(yùn)行的設(shè)備中分離開(kāi),然后進(jìn)行檢修。②在進(jìn)行檢修過(guò)程中,需要在作業(yè)區(qū)和運(yùn)行設(shè)備之間用安全圍欄和安全網(wǎng)隔離。③將一些易燃易爆的物資充分地隔離。比如氧氣、氫氣和乙炔,以及汽油等易燃易爆物品,將其放置在距生產(chǎn)地點(diǎn)50m之外,保證危險(xiǎn)和生產(chǎn)區(qū)有效地隔離起來(lái)。
所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理主要就是指在具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,相關(guān)的管理人員針對(duì)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效的識(shí)別和分析,在此基礎(chǔ)上,選擇最為恰當(dāng)?shù)囊环N處理手段進(jìn)行控制和管理,進(jìn)而避免這些風(fēng)險(xiǎn)隱患危及到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最大程度上保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全性。
1.2風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)中的必要性
對(duì)于當(dāng)前電力企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō),面臨著當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),其發(fā)展也必須要得到一定的改善,尤其是隨著用電量以及用電需求的不斷增加,電力企業(yè)只有在保障自身安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上才能夠提升其服務(wù)的水平和效果,而對(duì)于這種安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作來(lái)說(shuō),必要的風(fēng)險(xiǎn)控制工作就顯得極為重要,只有做好了風(fēng)險(xiǎn)的控制工作才能夠避免其正常的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受影響,促使其更好更快的發(fā)展。這種必要性在當(dāng)前我國(guó)整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展中也得到了較為廣泛的認(rèn)可,比如早在2008年我國(guó)就頒布了《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)而對(duì)于電力企業(yè)發(fā)展中的一些安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作給予了相應(yīng)的肯定和重視,督促相關(guān)的電力企業(yè)必須要加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)控制工作的完善和提升,確保用電的安全和穩(wěn)定。
2電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制
對(duì)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作來(lái)說(shuō),其風(fēng)險(xiǎn)控制的具體執(zhí)行必須要首先明確其相應(yīng)的管理流程,然后才能夠按照這一流程進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制,保障其最終的風(fēng)險(xiǎn)管理效果,具體來(lái)說(shuō),其主要的風(fēng)險(xiǎn)控制流程包括以下幾個(gè)方面:
2.1風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)
在具體的電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作開(kāi)始之前,應(yīng)該首先針對(duì)相應(yīng)的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的教育和培訓(xùn),這是提升其風(fēng)險(xiǎn)管理效果的一個(gè)必要前提條件,只有確保相應(yīng)的管理人員具備較為充分的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和素質(zhì)才能夠保障相關(guān)工作的落實(shí)效果,基于這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),其教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾點(diǎn):安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的培養(yǎng),提升其安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注力度;安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和識(shí)別能力,提升其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的敏感性,為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作打好基礎(chǔ);具體控制技術(shù)和手段的培訓(xùn)和指導(dǎo),提升其實(shí)際操作能力。
2.2風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別也是電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作的一個(gè)重要前提條件,只有充分有效的識(shí)別出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),然后才能夠保障其控制的有效性,其主要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象就是潛在的一些安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,有效的識(shí)別出具體的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在,進(jìn)而為具體的控制和管理工作打好基礎(chǔ)。
2.3風(fēng)險(xiǎn)的衡量
在電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作中,風(fēng)險(xiǎn)衡量也是極為重要的一環(huán),所謂的風(fēng)險(xiǎn)衡量主要就是針對(duì)已經(jīng)識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行充分的分析和判斷,進(jìn)而預(yù)測(cè)其可能會(huì)在后期造成的損失和威脅程度,進(jìn)而為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)控制提供詳盡的資料支持,對(duì)于這種分風(fēng)險(xiǎn)的衡量工作來(lái)說(shuō),因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容是比較復(fù)雜的,所以應(yīng)該盡可能的依靠相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和有關(guān)軟件進(jìn)行相應(yīng)的處理,提升其衡量的準(zhǔn)確性和可靠性。
2.險(xiǎn)的控制
風(fēng)險(xiǎn)的控制是主要的工作環(huán)節(jié),即針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有計(jì)劃的控制和管理,進(jìn)而最大程度上保障其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制效果,降低其危險(xiǎn)性,其最為核心的一點(diǎn)就是應(yīng)該制定好合理的風(fēng)險(xiǎn)控制方案,集合前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和衡量的結(jié)果來(lái)恰當(dāng)?shù)倪x擇合理的處理手段進(jìn)行控制,把握好控制的要點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)而提升其控制的實(shí)效性。
2.5風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估其實(shí)涉及到的內(nèi)容是比較復(fù)雜的,其不僅僅要針對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和隱患進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估,還應(yīng)該針對(duì)上述提到的風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容和控制的效果進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估,進(jìn)而針對(duì)其評(píng)估的結(jié)果了解其相應(yīng)的控制現(xiàn)狀,其最終得出的評(píng)估結(jié)果也就能夠給最終的風(fēng)險(xiǎn)處理提供強(qiáng)有力的支撐,保障其最終風(fēng)險(xiǎn)處理的效果。
2.6風(fēng)險(xiǎn)的處理
在電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制中,相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理是最后一步,也是最為關(guān)鍵的一環(huán),其直接決定著風(fēng)險(xiǎn)控制的效果和水平,對(duì)于這種具體的風(fēng)險(xiǎn)處理工作來(lái)說(shuō),其主要就是針對(duì)前期所提供的各方面資料和信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)際處理,尤其是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的有效利用和反饋更是其風(fēng)險(xiǎn)處理的核心所在,基于全面可靠評(píng)估基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)處理才能夠達(dá)到最佳的效果。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,電子信息時(shí)代悄然來(lái)臨,其不僅改變了傳統(tǒng)的信息管理方式,同時(shí)也為人們的生活以及工作模式帶來(lái)了很大程度的改變,而且也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)提供了很大的商機(jī)。但是,電子信息是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)換以及使用的。因此,其在使用過(guò)程中,同樣也面臨著網(wǎng)絡(luò)上巨大且復(fù)雜的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如,黑客攻擊攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒的蔓延等,這些問(wèn)題的存在對(duì)電子信息管理的安全性產(chǎn)生了極大的威脅。除此之外,電子信息的安全管理工作還面臨著管理人員安全管理意識(shí)不到位、管理理論與管理體系的不完善等,均使得電子信息管理工作存在著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以,為了進(jìn)一步提高電子管理的安全性,必須采取有效措施,對(duì)管理理論與管理體系進(jìn)行完善,同時(shí)不斷增強(qiáng)管理工作人員的安全管理意識(shí)與專(zhuān)業(yè)水平,只有這樣才能在根本上為電子信息管理的安全性提供保障。
2電子信息管理的安全風(fēng)險(xiǎn)因素
2.1缺乏完善的管理理論以及系統(tǒng)的管理體系。理論是一切行動(dòng)的基礎(chǔ),對(duì)于電子信息管理這一新興行業(yè)而言,成熟而又完善的指導(dǎo)理論以及系統(tǒng)性的管理體系是十分重要的。但是,由于電子信息在我國(guó)興起的時(shí)間比較晚,導(dǎo)致我國(guó)目前的電子信息管理理論以及管理體系均不是十分完善,跟世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家相比,存在比較大的差距。由于缺乏相應(yīng)理論以及體系的指導(dǎo),我國(guó)電子信息管理水平比較落后,無(wú)法取得明顯成效。此外,我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)電子信息安全管理的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范比較低,電子信息安全問(wèn)題層出不窮,極大的阻礙了我國(guó)電子信息安全管理工作的順利開(kāi)展。2.2管理人員安全意識(shí)不到位。從某種程度上來(lái)說(shuō),工作人員的安全意識(shí)水平對(duì)電子信息管理的安全性有著非常重要的影響。但是,受到種種客觀因素的限制,我國(guó)從事電子信息安全管理工作的人員,對(duì)電子信息安全的重要性沒(méi)有深刻的認(rèn)知,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的理解也比較淺顯,甚至依然沿用傳統(tǒng)的檔案信息管理對(duì)策,這種情況極大的限制了電子信息管理工作的有效開(kāi)展。此外,電子信息管理是一項(xiàng)比較細(xì)致、繁瑣的,其不僅要求管理人員具備高超的專(zhuān)業(yè)技術(shù),同時(shí)也對(duì)其工作態(tài)度有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?,管理人員必須保持高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài),不讓電腦病毒以及不法分子有機(jī)可乘。但是,目前大部分管理人員并沒(méi)有做到這一點(diǎn),在工作電腦上隨意安裝游戲、娛樂(lè)等軟件,導(dǎo)致電腦被病毒入侵,電子信息發(fā)生泄漏,為公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成無(wú)法挽回的損失。除此之外,大部分管理工作人員在移交信息資料時(shí),經(jīng)常使用U盤(pán)等不安全載體,這類(lèi)移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備,可被輕易的讀寫(xiě),而且極其容易傳播病毒,為電子信息管理帶來(lái)安全性威脅。2.3計(jì)算機(jī)技術(shù)方面的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)是電子信息的載體,其對(duì)電子信息管理的安全性以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有著重要影響。針對(duì)我國(guó)電子信息管理的現(xiàn)狀來(lái)看,計(jì)算機(jī)技術(shù)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:2.3.1技術(shù)的先天風(fēng)險(xiǎn)。電子信息以計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器以及管理系統(tǒng)作為主要的硬件支撐,而現(xiàn)階段電子信息的存儲(chǔ)介質(zhì)均是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。因此,計(jì)算機(jī)的硬件一旦發(fā)生故障,便會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷或者信息存儲(chǔ)設(shè)備的損壞,進(jìn)而造成電子信息數(shù)據(jù)泄露、資料丟失等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。2.3.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性威脅。資源共享、信息無(wú)邊界等,是現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的主要特征,其在方便人們進(jìn)行信息交流的同時(shí),也為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境增添了許多不安全因素,盜竊、惡意篡改或者不正當(dāng)訪問(wèn)的現(xiàn)象成為常態(tài)。因此,為了確保電子信息管理的安全性,必須設(shè)置相應(yīng)的訪問(wèn)等級(jí)以及訪問(wèn)權(quán)限,并對(duì)電子信息實(shí)現(xiàn)加密控制。2.3.3計(jì)算機(jī)軟件問(wèn)題。再先進(jìn)的軟件都不是完美的,隨著使用程度的不斷深入,計(jì)算機(jī)軟件的缺陷以及漏洞便會(huì)逐漸凸顯出來(lái)。此時(shí),必須要通過(guò)軟件升級(jí)或者補(bǔ)丁安裝來(lái)迅速修復(fù)軟件的漏洞,以免系統(tǒng)被惡意攻擊,發(fā)生死機(jī)癱瘓等現(xiàn)象。2.3.4網(wǎng)絡(luò)黑客與病毒的威脅。網(wǎng)絡(luò)黑客與網(wǎng)絡(luò)病毒是無(wú)法避免的存在,其利用計(jì)算機(jī)軟件漏洞或者管理工作人員的疏忽,而滲透或入侵到管理系統(tǒng)當(dāng)中,對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行攻擊,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)。系統(tǒng)停止工作等現(xiàn)象,進(jìn)而造成數(shù)據(jù)資料的缺失、重要檔案信息的泄漏等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)黑客與網(wǎng)絡(luò)病毒的存在,不僅極大的威脅著電子信息管理的安全性,同時(shí)也影響著每個(gè)個(gè)體的信息安全以及切身利益。2.4管理工作不到位。一方面,相關(guān)部門(mén)的管理工作人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到電子信息安全的重要性,自身的信息素養(yǎng)比較差,未具備信息安全意識(shí)。造成這一現(xiàn)狀的主要原因是,電子信息技術(shù)在我國(guó)起步較晚,發(fā)展時(shí)期比較短暫,再加上我國(guó)建設(shè)電子政務(wù)的起點(diǎn)很低,種種客觀因素導(dǎo)致相關(guān)管理工作人員在自身素質(zhì)與意識(shí)上尚未形成系統(tǒng)化、高水平的基礎(chǔ)環(huán)境,同時(shí)也未能深入理解電子信息安全管理。除此之外,其在電子信息安全管理的認(rèn)識(shí)上,存在明顯的誤區(qū),這也成為了限制電子信息安全管理工作進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一。另一方面,針對(duì)電子信息安全管理的體制不夠完善,管理制度比較落后,出現(xiàn)了許多安全漏洞。我國(guó)各個(gè)相關(guān)部門(mén)為了確保電子信息管理的安全性,一直致力于技術(shù)方面的研究,而嚴(yán)重忽視了軟措施建設(shè),即管理體制建設(shè)。由于電子信息安全管理的管理體制沒(méi)有得到有效的細(xì)化、安全管理責(zé)任制度沒(méi)有得到貫徹落實(shí),電子信息管理與認(rèn)證系統(tǒng)的不完善等,導(dǎo)致目前我國(guó)的電子信息管理體系存在著許多安全隱患,安全管理工作的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性比較低。這種現(xiàn)狀下,一旦管理發(fā)生安全事故,便會(huì)導(dǎo)致事故定位不準(zhǔn)確,難以找出事故原因,責(zé)任承擔(dān)不清楚等問(wèn)題,進(jìn)而造成無(wú)法彌補(bǔ)的后果。
3提高電子信息管理安全性與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平的方法對(duì)策
3.1建立健全管理理論以及管理體系。完善的理論以及管理體系,是電子信息管理工作得以順利開(kāi)展的重要保障。為了確保電子信息管理的安全,必須依靠科學(xué)的指導(dǎo)理論以及系統(tǒng)的管理體系。首先,相關(guān)工作人員必須仔細(xì)分析自身管理的實(shí)際情況以及實(shí)際市場(chǎng)情況,制定出符合自身特點(diǎn),順應(yīng)自身發(fā)展趨勢(shì)的電子信息管理制度。其中,最基本的也是最重要的一項(xiàng)便是,建立起身份認(rèn)證系統(tǒng),以免其他閑雜人員隨意參與到電子信息管理工作當(dāng)中,而驗(yàn)證身份的信息可以是管理人員的編號(hào)、身份證號(hào)等,保證每名工作人員均有專(zhuān)屬的通行密碼。而在進(jìn)行管理工作時(shí),工作人員只需要輸入通行密碼,計(jì)算機(jī)便會(huì)進(jìn)行自主驗(yàn)證,若與原本的儲(chǔ)存的信息相同,便可以通行。3.2增強(qiáng)管理工作人員的安全管理意識(shí)。管理工作人員是電子信息安全管理工作的主體,提高其對(duì)電子信息安全管理的認(rèn)知,增強(qiáng)其安全管理意識(shí),對(duì)電子信息管理的安全性來(lái)說(shuō),有著極其重要的意義。因此,作為管理工作人員,必須改變傳統(tǒng)的管理理念,不斷豐富自身管理知識(shí)構(gòu)架,適應(yīng)現(xiàn)代化的電子信息儲(chǔ)存方式,提高自身操作的規(guī)范性,確保電子信息的完整性以及安全性。同時(shí),工作人員還要不斷的提高自身專(zhuān)業(yè)水平,在電子信息的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換以及管理的過(guò)程中,側(cè)重于信息內(nèi)容完整性、正確性以及可讀性的保證。具體來(lái)說(shuō),首先,相關(guān)部門(mén)要大力宣傳電子信息安全的重要性,通過(guò)宣講會(huì)、座談會(huì)等,向社會(huì)大眾普及電子信息管理風(fēng)險(xiǎn)的危害,全面提高社會(huì)對(duì)電子信息管理安全性的重視程度;其次,要對(duì)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。對(duì)從事不同管理崗位的工作人員開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn),增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)以及技術(shù)水平,提高工作人員的管理效率,促使電子信息安全管理工作向著更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、可靠的趨勢(shì)發(fā)展。除此之外,還要培養(yǎng)并提高管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,最大限度的消除電子信息的安全管理風(fēng)險(xiǎn),提高電子信息管理的安全性,進(jìn)而為廣大公民的信息安全提供根本保障。3.3提高電子信息技術(shù)水平。提高電子信息技術(shù)水平,是確保電子信息安全的重要途徑。為此,在計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)性硬件配置、信息儲(chǔ)存、信息運(yùn)輸、數(shù)據(jù)庫(kù)操作系統(tǒng)、網(wǎng)站訪問(wèn)與軟件運(yùn)行等方面,必須要采取相應(yīng)的防護(hù)措施。比如,強(qiáng)化計(jì)算機(jī)的防火墻設(shè)置,增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)權(quán)限的控制;借助防火墻等技術(shù),防止電子數(shù)據(jù)被隨意拷貝;借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的入侵監(jiān)測(cè)技術(shù),對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)控,防止非法入侵;大力推行電子信息簽名技術(shù),以免發(fā)生電子信息文件被隨意、非法濫用現(xiàn)象的發(fā)生;實(shí)行身份證實(shí)名認(rèn)證登錄技術(shù),阻止網(wǎng)絡(luò)黑客入侵系統(tǒng)后,隨意訪問(wèn)登錄;增強(qiáng)關(guān)于防病毒軟件以及排查病毒軟件的研發(fā);設(shè)置電子信息訪問(wèn)權(quán)限時(shí),對(duì)核心信息進(jìn)行隔離,對(duì)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域以及信息類(lèi)型實(shí)行部署,而非核心信息則可以借助授權(quán)管理進(jìn)行使用;對(duì)電子信息的資源管理,必須將責(zé)任制度落到實(shí)處,進(jìn)行多人協(xié)調(diào)管理,并且定期額進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)管理工作人員之間的互相監(jiān)督、互相制約,以此來(lái)避免個(gè)人集中管理制度的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,還要定期對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、軟件等進(jìn)行維護(hù)、升級(jí),將網(wǎng)絡(luò)病毒阻攔在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之外。只有全面提高計(jì)算機(jī)的硬件與軟件配置,增強(qiáng)防查病毒的技術(shù)水平,才能在根本上為電子信息管理提供一個(gè)安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。3.4提高管理水平。為了提高電子信息安全管理水平以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,必須綜合考慮電子信息管理的特點(diǎn)以及要求,制定出安全、科學(xué)的安全防范制度,找出最有效的安全防治措施。與此同時(shí),還要構(gòu)建起完善的信息安全管理制度,并對(duì)其可行性進(jìn)行分析,力求將電子信息安全管理工作變得更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。除此之外,還要建立起完善的電子信息安全保障系統(tǒng)。從某種角度上來(lái)說(shuō),工作人員的管理能力要比管理技術(shù)更重要,預(yù)防對(duì)策與補(bǔ)救對(duì)策更重要。因此,完善的電子信息保障系統(tǒng),可以顯著的增強(qiáng)電子信息管理的安全等級(jí)。一方面,必須建立起系統(tǒng)的、完整的技術(shù)保障體系,以此來(lái)確保計(jì)算機(jī)硬件以及部分應(yīng)用軟件的使用安全性;另一方面,必須制定出完善的電子信息管理制度,使電子信息的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等程序更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。除此之外,還有建立并健全電子信息管理的監(jiān)督系統(tǒng),對(duì)電子信息管理工作進(jìn)行定期的有效監(jiān)管,并且要將重要的核心信息資料進(jìn)行備份,增強(qiáng)控制職能。此外,各個(gè)管理工作人員之間也要進(jìn)行互相的監(jiān)督,以期更好的保證電子信息管理的安全性。
4結(jié)論
從某個(gè)角度來(lái)看,電子信息的普及,為檔案數(shù)據(jù)的管理賦予了新的內(nèi)涵。但是,就現(xiàn)階段我國(guó)電子信息安全管理的實(shí)際情況來(lái)看,仍然存在著很多很多問(wèn)題亟待解決,極大的影響了電子信息的安全,同時(shí)也限制了電子信息的進(jìn)一步發(fā)展。本文簡(jiǎn)單闡述了電子信息安全管理的現(xiàn)狀,并重點(diǎn)介紹了電子信息管理的安全風(fēng)險(xiǎn)因素:缺乏完善的管理理論以及系統(tǒng)的管理體系、管理人員安全意識(shí)不到位、計(jì)算機(jī)技術(shù)方面的問(wèn)題以及管理工作不到位。并且,針對(duì)這些問(wèn)題提出了具體的解決對(duì)策:建立健全管理理論以及管理體系、增強(qiáng)管理工作人員的安全管理意識(shí)、提高電子信息技術(shù)水平以及提高管理水平。希望通過(guò)上述四方面的努力,能夠全面改善我國(guó)電子信息安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的現(xiàn)狀,提高電子信息管理的安全性,進(jìn)而確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及電子信息行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,使其更好的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。
作者:寧富強(qiáng) 單位:深圳鈺湖電力有限公司
0.引言
監(jiān)理是依照現(xiàn)行的建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)建設(shè)行為進(jìn)行約束、監(jiān)督管理的行為,以保證工程質(zhì)量和建設(shè)的科學(xué)合理性。監(jiān)理主要是依靠現(xiàn)代管理科學(xué)對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施管理,將系統(tǒng)內(nèi)的資源有效整合,運(yùn)用規(guī)范化流程,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理,工程施工存在著諸多不安全因素,如何對(duì)這些因素進(jìn)行管理是一個(gè)重點(diǎn)難題。工程風(fēng)險(xiǎn)管理所顧及的面十分廣泛,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、建議及管理,采用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,將施工工程風(fēng)險(xiǎn)降至最低,以使其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求安全完成項(xiàng)目工程。因而監(jiān)理公司需要緊緊圍繞監(jiān)理項(xiàng)目,運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念和手段,提高監(jiān)理項(xiàng)目的工程質(zhì)量,保證項(xiàng)目管理水平,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益。
1.風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)
1.1風(fēng)險(xiǎn)管理概念
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)損失、損失機(jī)會(huì)四點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)因素是造成風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因或條件,有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素等,風(fēng)險(xiǎn)事件是造成風(fēng)險(xiǎn)損失的主要原因,風(fēng)險(xiǎn)損失主要有直接損失和間接損失,損失機(jī)會(huì)是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)出現(xiàn)損失的幾率大小。一般而言風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率越大,風(fēng)險(xiǎn)損失則越小。風(fēng)險(xiǎn)的劃分具有多種形式,如按成因可分為自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),按管理可否分為可管理風(fēng)險(xiǎn)和不可管理風(fēng)險(xiǎn),按后果可分為純風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失需要設(shè)立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)從而運(yùn)用各種手段辦法,改善或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件,或科學(xué)處理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果,有效減少企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而產(chǎn)生的不良影響及帶來(lái)的損失。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)分為損前風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)和損后風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)兩種,損前風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)必須與風(fēng)險(xiǎn)管理的主體目標(biāo)保持一致,以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲取最大利益保障,使風(fēng)險(xiǎn)管理方案的實(shí)施科學(xué)合理,在盡到企業(yè)自身責(zé)任的同時(shí)保證工程安全建設(shè)運(yùn)作,避免因風(fēng)險(xiǎn)阻礙企業(yè)活動(dòng)正常開(kāi)展,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1.2風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)管理必須符合企業(yè)總方針,根據(jù)企業(yè)自身情況,以最小成本投入獲得最大管理效益,突出風(fēng)險(xiǎn)管理的主要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容有四點(diǎn),即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、對(duì)策選擇和評(píng)估執(zhí)行。(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體方法有多種,比較常見(jiàn)的有:依靠專(zhuān)家開(kāi)會(huì)及調(diào)查問(wèn)卷方式找出風(fēng)險(xiǎn)因素;對(duì)生產(chǎn)過(guò)程按步驟按順序做出流程圖,對(duì)每個(gè)步驟的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析;對(duì)以往發(fā)生過(guò)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并找出相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析出風(fēng)險(xiǎn)因素。(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可分為定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)以及綜合評(píng)價(jià),定性評(píng)價(jià)常見(jiàn)方法主要是層次分析法,對(duì)工程項(xiàng)目工作流程進(jìn)行詳細(xì)拆分,對(duì)每個(gè)流程步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生構(gòu)建出風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)判矩陣,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn),最后根據(jù)分析結(jié)果做出相應(yīng)管理對(duì)策[1]。定量評(píng)價(jià)的主要方法是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)造概率模型,計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率以圖表形式呈現(xiàn)出來(lái)。綜合評(píng)價(jià)則主要是采用CIM模型法(控制區(qū)間和記憶模型法),用直方圖形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的概率分布進(jìn)行疊加,使得分析更為簡(jiǎn)單[2]。(3)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要目標(biāo)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)存在,避免項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),或者是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失進(jìn)行最小化,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。主要步驟是對(duì)需要監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建立起風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,明確項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃,并制定出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案及備選方案,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案進(jìn)行執(zhí)行,并對(duì)監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行判斷反饋總結(jié),判斷風(fēng)險(xiǎn)是否解除。
2.監(jiān)理公司風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
2.1監(jiān)理公司風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
目前項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在監(jiān)控方面比較重視,而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析部分相對(duì)薄弱,風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐焦燒,大部分監(jiān)理公司的管理職能和方法都較為分散,沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。并且隨著建設(shè)行業(yè)的繁榮,監(jiān)理公司的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,從而產(chǎn)生了部分監(jiān)理公司以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取監(jiān)理權(quán),降低了監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)水平,并增加了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本,為監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)不良影響。主要表現(xiàn)為監(jiān)理公司不根據(jù)自身技術(shù)水平而接受超出自身能力范圍之外的監(jiān)理項(xiàng)目,導(dǎo)致遇到技術(shù)難題時(shí)不能形成有效決策,為工程項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重后果;監(jiān)理企業(yè)配套設(shè)備水平較差,人員較少,在長(zhǎng)周期、多專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理項(xiàng)目中易因?yàn)榧夹g(shù)原因造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的降低,成為監(jiān)理公司發(fā)展障礙,人員少則會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)項(xiàng)目所分配的人員不足產(chǎn)生安全管理的疏漏,形成工程項(xiàng)目監(jiān)理盲點(diǎn),為工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2監(jiān)理項(xiàng)目工作流程
在項(xiàng)目啟動(dòng)階段通過(guò)編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃方案,安排具有資質(zhì)人員擔(dān)任安全監(jiān)理;然后對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算款進(jìn)行審查,主要針對(duì)其是否安排專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用檢查,對(duì)工程設(shè)計(jì)方案是否按照法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)加以審查,并檢查設(shè)計(jì)方案中是否顯著表明工程重要環(huán)節(jié),避免因設(shè)計(jì)問(wèn)題產(chǎn)生安全事故,再填寫(xiě)監(jiān)理審核意見(jiàn);在施工準(zhǔn)備階段對(duì)施工單位的生產(chǎn)資質(zhì)、是否配備安全管理人員、安全技術(shù)措施是否到位進(jìn)行審查監(jiān)督,再向其發(fā)放“安全監(jiān)理通知書(shū)”;在施工階段對(duì)施工單位中的特殊工種人員進(jìn)行檢查,是否具有相關(guān)作業(yè)證書(shū),并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求進(jìn)行施工,對(duì)違章違規(guī)作業(yè)及時(shí)加以制止,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行排查,如有問(wèn)題必須整改,加強(qiáng)施工單位安全自檢工作的執(zhí)行情況,定期召開(kāi)安全會(huì)議,檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況;最后依照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收檢查,對(duì)工程文檔資料進(jìn)行匯總歸檔[3]。
2.3風(fēng)險(xiǎn)管理流程
監(jiān)理安全管理是關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵,監(jiān)理公司對(duì)安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范水平是公司贏得市場(chǎng)的保證,監(jiān)理公司是建設(shè)單位所委托的項(xiàng)目管理者,必須本著對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)管,依照風(fēng)險(xiǎn)管理的流程,對(duì)施工單位安全設(shè)施、安全管理人員、安全管理制度和執(zhí)行進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,避免因監(jiān)理工作失誤而造成的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后,對(duì)其進(jìn)行綜合分析,運(yùn)用定性或定量方式評(píng)估其發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度,對(duì)項(xiàng)目影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制,以為下一步的對(duì)策制定做好基礎(chǔ)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,制定出相應(yīng)對(duì)策,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、轉(zhuǎn)移或減輕等的綜合運(yùn)用,有效降低風(fēng)險(xiǎn)損失。監(jiān)理公司不僅需要進(jìn)行長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)管理,還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行評(píng)估,改進(jìn)方式方法,重新對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,采用風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表及風(fēng)險(xiǎn)警示的方法進(jìn)行安全管理的監(jiān)控。形成以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為核心,全員共同參與的機(jī)制,依照工程項(xiàng)目生命期,對(duì)各階段的風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行核對(duì),解除已采取措施的風(fēng)險(xiǎn),并在施工現(xiàn)場(chǎng)予以風(fēng)險(xiǎn)警示。
3.結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行介紹,以及監(jiān)理公司當(dāng)前的現(xiàn)狀闡述,為監(jiān)理工作的進(jìn)一步提高提供依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō),建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型較多,例如施工技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)、施工材料上的風(fēng)險(xiǎn)、施工制度上的風(fēng)險(xiǎn)等等,不同的安全風(fēng)險(xiǎn)需采取針對(duì)性的管理措施。另外,各個(gè)部門(mén)的工作人員,需要采取有效的評(píng)價(jià)分析方法,解決固有的安全風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文主要對(duì)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)分析展開(kāi)討論。
一、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施
(一)注重樹(shù)立以人為本,預(yù)防為主的生產(chǎn)理念
建筑工程安全生產(chǎn)意義重大,它不但關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且還會(huì)給建筑企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響,甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。就目前的情況來(lái)看,在建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施當(dāng)中,必須注重樹(shù)立以人為本,預(yù)防為主的生產(chǎn)理念。首先,建筑工程在施工之前,要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,將每一個(gè)部分的施工風(fēng)險(xiǎn)都計(jì)量在內(nèi),通過(guò)制度上的硬性措施和管理上的彈性手段,降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響。其次,必須將預(yù)防工作做到位。在近幾年的發(fā)展中,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)引起了社會(huì)上的廣泛重視,唯一的有效措施就是預(yù)防,盡量不讓風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。例如,通過(guò)調(diào)查研究,結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn),提高預(yù)防措施的有效性,要能夠在遇到突況時(shí),在短時(shí)間內(nèi)疏散工作人員,將損失降到最低。第三,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)樹(shù)立以人為本安全施工理念,通過(guò)定期展開(kāi)安全管理、安全技術(shù)以及安全文化的培訓(xùn),增強(qiáng)員工安全意識(shí)。
(二)加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在保證工程質(zhì)量以及各項(xiàng)制度落實(shí)上發(fā)揮重要作用,為了實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,應(yīng)加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè),不斷提高機(jī)構(gòu)各成員綜合業(yè)務(wù)水平,使安全施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō),建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的介入,減少惡性循環(huán),提高安全系數(shù)。因此,在日后的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。首先,加強(qiáng)法制建設(shè)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在于相關(guān)的法律法規(guī),因此要在未來(lái)的工作中,結(jié)合建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,制定相關(guān)規(guī)范,強(qiáng)化執(zhí)行力度。其次,必須從源頭控制安全風(fēng)險(xiǎn),也就是“招投標(biāo)”問(wèn)題。當(dāng)下的很多公司都在招投標(biāo)的工作中,通過(guò)某些操作來(lái)獲得利益的最大化,并沒(méi)有顧及到安全問(wèn)題,導(dǎo)致在后續(xù)工作中,產(chǎn)生了極大的安全隱患。第三,實(shí)施監(jiān)督時(shí)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定,從事監(jiān)督工作,出現(xiàn)違反行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰,以此保證監(jiān)督工作有效落實(shí)。
(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
就建筑工程本身而言,必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,這不僅僅是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求,更是建筑施工的重要組成部分。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理趨向于綜合性的管理,要從客觀上和主觀上進(jìn)行努力。首先,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須對(duì)人員施工、排班安排、技術(shù)實(shí)行、材料加工等多個(gè)方面進(jìn)行管理。以材料加工管理為例,管理人員不能是單純的管理者,需懂得一些技術(shù),提高管理的有效性,減少與施工人員之間的沖突,提高材料的性?xún)r(jià)比,促進(jìn)建設(shè)的質(zhì)量提升。其次,現(xiàn)場(chǎng)安全管理還表現(xiàn)在對(duì)突發(fā)事件的處理能力上。這需要在施工之前,設(shè)定好相關(guān)安全措施,安全疏散通道,甚至是安全避難所,要隨時(shí)保證施工人員的人身安全和建設(shè)安全,降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。第三,現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施,需在固有框架上進(jìn)行有效的更改。一方面要不斷的融合新情況,另一方面要考慮到工作的承受能力,避免惡性循環(huán)。
二、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)價(jià)分析
(一)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
建筑工程項(xiàng)目施工中受到外界因素的影響較多,由此引發(fā)的安全事故形式多種多樣。對(duì)之前安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可將其概括為倒塌、高處墜落、觸電等。首先,倒塌事故。在建筑工程當(dāng)中,倒塌事故波及的范圍很大,甚至是造成大量工程人員死亡,導(dǎo)致工程擱置,引起社會(huì)輿論,日后需通過(guò)技術(shù)性的措施及安全管理手段,徹底杜絕倒塌事故的發(fā)生。其次,高處墜落,這一安全事故完全可以避免。多數(shù)情況下,高處墜落是由于主觀上的疏忽,以及客觀上的工作不合格所導(dǎo)致的。第三,觸電事故。該事故在前幾年發(fā)生的比較頻繁,因此國(guó)家開(kāi)始大力整頓,近幾年的發(fā)生頻率較低,并且基本上被杜絕。
(二)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)分析
綜合多方面的情況來(lái)看,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)并不是偶然發(fā)生的,而是在日常工作當(dāng)中或者是施工的起始階段,就已經(jīng)埋下了較大的隱患,日后需通過(guò)有效措施來(lái)解決。
1.實(shí)行建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。隨著人口的不斷增多,社會(huì)對(duì)建筑工程的需求量也在提升,此時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要。從以上的闡述來(lái)看,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)較多,日后要想在發(fā)展中取得更加理想的結(jié)果,必須實(shí)行建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。首先,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,是一項(xiàng)持久性的建設(shè)工作,不斷的融合最新情況、最大風(fēng)險(xiǎn)、最有效解決措施,實(shí)時(shí)解決建筑工程當(dāng)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。其次,安全風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)或者是執(zhí)行,要與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展互相配合。部分地區(qū)在未來(lái)會(huì)大力發(fā)展建筑行業(yè),部分地區(qū)會(huì)努力發(fā)展農(nóng)業(yè),不同的發(fā)展重點(diǎn),促使安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系存在差異。第三,必須從各個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)行力度,實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展,間接創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,建立良性循環(huán)。
2.從人、事、物三個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)。以往的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),都是統(tǒng)一管理,雖然取得了積極成果,但并不符合當(dāng)下的發(fā)展趨勢(shì)。本文認(rèn)為,日后的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),需從人、事件、物三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。“人”的方面,主要是減少主觀錯(cuò)誤,提高理性判斷;“事”的方面,體現(xiàn)在對(duì)施工的有效謀劃,協(xié)調(diào)進(jìn)度與質(zhì)量;“物”的方面是提高施工技術(shù)、選擇合理的施工材料,徹底降低倒塌、高處墜落等安全事故的發(fā)生。綜上所述,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)分析,需從客觀實(shí)際進(jìn)行,逐步消除固有問(wèn)題帶來(lái)的影響,通過(guò)全新的工作體系和工作方式,實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展與進(jìn)步。
總結(jié):本文就建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)分析展開(kāi)討論,從目前取得的工作成果來(lái)看,還是比較積極的。在日后的各項(xiàng)工作中,需將安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)分析作為核心工作,以此來(lái)展開(kāi),減少主觀上的錯(cuò)誤,實(shí)現(xiàn)客觀上的良性循環(huán)。值得注意的是,某些建筑工程比較特殊,其安全風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)分析,也要從特別的角度來(lái)進(jìn)行,才可以得到理想的成果。相信在日后的工作中,安全風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)取得更大的成就,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
引言
作為電力系統(tǒng)中的重要組成部分,電力調(diào)度主要起著維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的作用。通過(guò)對(duì)反饋信息的分析,結(jié)合生產(chǎn)能力和各地用電情況,指揮系統(tǒng)或人員予以適當(dāng)調(diào)整。隨著用電需求驟增,調(diào)度控制風(fēng)險(xiǎn)有所增加,稍有不慎,極易出現(xiàn)安全事故。影響電力調(diào)度安全性的因素有很多,如調(diào)度系統(tǒng)缺陷、安全意識(shí)薄弱、管理不當(dāng)、維護(hù)不周等,都有可能成為風(fēng)險(xiǎn)。所以在實(shí)際指揮調(diào)度中,必須學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,并采取有效措施對(duì)其加以控制。
1.電力調(diào)度控制及安全風(fēng)險(xiǎn)控制
1.1 調(diào)度控制
就國(guó)內(nèi)而言,調(diào)度系統(tǒng)可分為國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)5個(gè)級(jí)別。這是我國(guó)當(dāng)前的電力運(yùn)行方式,對(duì)調(diào)控人員有著嚴(yán)格要求,以保證各項(xiàng)制度能夠真正落實(shí),維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定。電力調(diào)度安全是首先考慮的問(wèn)題,但實(shí)際情況并不理想,存在有環(huán)境、設(shè)備、人員不安全的情況。因缺乏經(jīng)驗(yàn)、制度不完善,或粗心大意、錯(cuò)誤操作,使得調(diào)度系統(tǒng)的安全性無(wú)法保障。對(duì)以往的電力事故分析發(fā)現(xiàn),誤操作占了很大比例,必須予以解決。
1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制
安全風(fēng)險(xiǎn)指的是不利于系統(tǒng)安全運(yùn)行的因素,需控制風(fēng)險(xiǎn),減少事故、降低損失。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制,依據(jù)主要是風(fēng)險(xiǎn)管理理論,可從以下兩點(diǎn)加以分析:
①風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
電力調(diào)度系統(tǒng)是由人執(zhí)行操作的,所以人為因素極為重要。按照相關(guān)規(guī)定,防護(hù)、操作和指揮等方面的失誤都屬于行為性因素,對(duì)電力調(diào)度安全影響重大,需加強(qiáng)重視。
②風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估
大多風(fēng)險(xiǎn)都有先兆,可以對(duì)其出現(xiàn)的可能性以及嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)估。對(duì)電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)控制而言,預(yù)估評(píng)價(jià)常采用事故發(fā)生幾率、工作人員處于危險(xiǎn)中的頻繁度、風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果、風(fēng)險(xiǎn)性分值4個(gè)指標(biāo)。除了控制和處理風(fēng)險(xiǎn),更應(yīng)做好預(yù)防工作。
2.電力調(diào)度控制中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析
2.1 客觀因素
電網(wǎng)事業(yè)不斷進(jìn)步,為適應(yīng)新形勢(shì)要求,越來(lái)越多的現(xiàn)代化技術(shù)被應(yīng)用其中,逐漸實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化調(diào)度,并朝著智能化方向邁進(jìn)。相比以前,安全性能有所提高,但系統(tǒng)內(nèi)部依舊存在很多安全問(wèn)題。如設(shè)備容易老化、使用壽命縮短;結(jié)構(gòu)太過(guò)復(fù)雜,易出現(xiàn)故障且維修不方便;由于工藝落后,建設(shè)中埋下了安全隱患;運(yùn)行模式不合理,易造成資源浪費(fèi);警告信息冗雜,可能會(huì)掩蓋真實(shí)的安全問(wèn)題;維修時(shí)間較長(zhǎng),且期間系統(tǒng)不能工作;監(jiān)控系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)傳輸出現(xiàn)狀況,致使不能及時(shí)掌握信息。
此外,環(huán)境因素也頗為重要。各項(xiàng)設(shè)備若要發(fā)揮作用,需有一個(gè)安全良好的運(yùn)行環(huán)境,然而實(shí)際中此方面也有很多不足。如電源電器養(yǎng)護(hù)管理不到位、環(huán)境潮濕、人員過(guò)多等。調(diào)度系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化,與網(wǎng)絡(luò)連接后,可能會(huì)中病毒,或被黑客非法侵入。而雷電等自然災(zāi)害也會(huì)對(duì)此產(chǎn)生不利影響。
2.2 人為因素
①綜合素質(zhì)
包括工作人員缺少安全觀念、責(zé)任意識(shí)薄弱、巡檢力度不足等。部分操作人員過(guò)于信賴(lài)高科技,認(rèn)為計(jì)算機(jī)操作就不可能出現(xiàn)失誤,以至于工作中態(tài)度不認(rèn)真。不按規(guī)定操作,而是憑借經(jīng)驗(yàn)行事,加上巡視檢修力度不足,導(dǎo)致某些報(bào)廢設(shè)備不能及時(shí)更換,最終引發(fā)安全事故;或在調(diào)度指揮時(shí),存在輕視心理,沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況下達(dá)命令;缺乏責(zé)任感導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。這些都有可能影響到調(diào)度系統(tǒng)的安全。
②管理缺陷
管理模式陳舊,與新技術(shù)、新設(shè)備稍有脫節(jié)。部分人員不熟悉新設(shè)備性能,也無(wú)法熟練操作,因而埋下了安全隱患;安全管理工作不到我,如基礎(chǔ)防范措施缺失、制度存在漏洞等;將重點(diǎn)放在了技術(shù)上,而對(duì)安全有所忽視;運(yùn)行規(guī)程不完善、內(nèi)容不詳細(xì)、使用不科學(xué)。此外,由于管理缺陷,調(diào)度人員常出現(xiàn)操作失誤的情況。不熟悉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式,沒(méi)有按照規(guī)定操作,加上工作量過(guò)大,極易誤下命令;交接班不認(rèn)真,現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)不嚴(yán),也容易造成錯(cuò)誤。
3.如何控制電力調(diào)度中的安全風(fēng)險(xiǎn)
3.1 提高調(diào)度人員素質(zhì)
人為性風(fēng)險(xiǎn)是影響安全的主要因素,因此要加強(qiáng)人的管理,提高人員綜合素質(zhì)。首先要轉(zhuǎn)變調(diào)度人員的思想觀念,強(qiáng)化其安全意識(shí),使其深刻認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。同時(shí)要制定科學(xué)合理、全面具體的管理制度,并積極落實(shí)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化隊(duì)伍,實(shí)行責(zé)任制,明確劃分各自職責(zé),一旦出現(xiàn)事故,要追究具體責(zé)任,并予以相應(yīng)的懲罰。管理階層應(yīng)定期組織員工開(kāi)展培訓(xùn),并及時(shí)考察;或舉辦安全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),確保網(wǎng)絡(luò)安全。鍛煉員工對(duì)故障的識(shí)別能力,并掌握簡(jiǎn)單的解決問(wèn)題的能力。
3.2 加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)
由于自動(dòng)化設(shè)備的不斷深入.因此對(duì)于二次設(shè)備的日常管理尤為重要。要加強(qiáng)技術(shù)投入,以改進(jìn)設(shè)備自身不能克服的缺陷,并且在電力調(diào)度過(guò)程中使新技術(shù)不斷的成熟起來(lái)。首先要在采購(gòu)環(huán)節(jié)把好關(guān),對(duì)于無(wú)質(zhì)量證書(shū)的產(chǎn)品一律不得采購(gòu)在設(shè)備運(yùn)行期間,做好維護(hù)工作,并且盡量改善設(shè)備環(huán)境,堅(jiān)持設(shè)備巡檢制度。定期對(duì)電網(wǎng)安全隱患進(jìn)行排查 并且對(duì)系統(tǒng)要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)存在的安全隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就要采取相應(yīng)的措施將之泯滅于初始階段。
3.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建設(shè)
①要加大對(duì)安全工作的重視程度。不僅要在設(shè)備、員工素質(zhì)和責(zé)任性上下功夫,更要建設(shè)一套體系完備、運(yùn)行有序的監(jiān)督和管理機(jī)制,通過(guò)規(guī)章制度的規(guī)范,明確各方的責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。做到有章可依,違章必究,在制度下做到安全有保障。
②加強(qiáng)電力調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的堅(jiān)持和監(jiān)督,對(duì)于存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行排查,對(duì)于形式主義要嚴(yán)格杜絕,對(duì)于管理上的漏洞要及時(shí)改進(jìn)。
③建立完善一系列安全管理體系,如安全責(zé)任體系及安全目標(biāo)、安全保障體系和安全監(jiān)督體系等。消除一切不安全因素,從風(fēng)險(xiǎn)管控方面著手,切合實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。
4.結(jié)束語(yǔ)
電力調(diào)度意義重大,直接關(guān)乎電力系統(tǒng)能否穩(wěn)定運(yùn)行。隨著管理難度的增加,安全風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)增多,必須加強(qiáng)控制。實(shí)際指揮操作中應(yīng)及時(shí)分析各種風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)的措施,同時(shí)應(yīng)提前預(yù)估、做好防范工作。
參考文獻(xiàn)
[1]楊丹丹.淺談電力調(diào)度的安全風(fēng)險(xiǎn)控制[J].信息通信,2014,22(1):109-110.
隨著時(shí)代的進(jìn)步,我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)有了顯著的進(jìn)步,無(wú)論是在旅客列車(chē)運(yùn)行速度上、還是在服務(wù)質(zhì)量上都力求為旅客提供一個(gè)更加舒適、安全的旅途。在這一發(fā)展前提下,對(duì)旅客列車(chē)運(yùn)行中可能產(chǎn)生的安全隱患進(jìn)行有效的預(yù)防具有十分重要的作用,這是發(fā)展鐵路旅客運(yùn)輸事業(yè)的基礎(chǔ),對(duì)于鐵路客運(yùn)部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)應(yīng)該始終堅(jiān)持的基本任務(wù)。
一、安全管理中存在的問(wèn)題
鐵路客運(yùn)在發(fā)展的過(guò)程中主要是從以下幾個(gè)方面凸顯出其問(wèn)題的。首先鐵路運(yùn)輸中,每天來(lái)往的客流量較大,尤其是在節(jié)假日期間,鐵路客運(yùn)所運(yùn)輸?shù)娜舜闻c以往相比要多出一倍或幾倍以上,因此,確保旅客人身安全就顯得十分重要了,客流量最多的幾個(gè)位置分別是站臺(tái),上車(chē)與下車(chē)旅客呈現(xiàn)出對(duì)流的趨勢(shì),如果稍不注意,就極容易發(fā)生踩踏的事故。這種情況的發(fā)生并不少見(jiàn),在過(guò)去的幾年間,就經(jīng)常會(huì)因?yàn)轭?lèi)似的事件而造成事故的發(fā)生,為人們的生命安全帶來(lái)了極大的安全隱患。甚至有些旅客會(huì)在擁擠的人流中掉下站臺(tái),這一情況的發(fā)生應(yīng)該引起鐵路客運(yùn)部門(mén)的重視。其次,在候車(chē)大廳中,旅客成份混雜,尤其是在安檢的環(huán)節(jié)中,往往是客流量最為明顯的環(huán)節(jié),在安檢的過(guò)程中,不僅需要對(duì)旅客的行李進(jìn)行檢查,還要對(duì)旅客的隨身物品進(jìn)行檢查,以防止將危險(xiǎn)品帶入車(chē)站和列車(chē),在檢查的過(guò)程中是客流最為密集的時(shí)刻,這時(shí)就會(huì)因?yàn)橄嗷ツΣ炼斐蛇^(guò)于密集的情況,導(dǎo)致旅客之間發(fā)生口角等情況。第三,在客運(yùn)站中,經(jīng)常會(huì)因?yàn)榭瓦\(yùn)站的設(shè)施情況不同而造成旅客的安全性受到影響,在天臺(tái)、地道等位置是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全事故的位置,在雨雪天氣中,受到天氣狀況的影響,經(jīng)常會(huì)有旅客在樓梯處摔倒的狀況,這就造成了旅客的安全性受到影響,如果不能得到有效的處理,最終就會(huì)影響到鐵路客運(yùn)部門(mén)的外在形象。除此之外,站車(chē)工作人員的個(gè)人素質(zhì)對(duì)旅客的安全性具有直接的影響,從事鐵路運(yùn)輸事業(yè)的工作人員通常是具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí),年齡上比較偏大,并且文化程度并不高,在工作的過(guò)程中,經(jīng)常自恃具有多年的工作經(jīng)驗(yàn)而忽視了規(guī)章制度的執(zhí)行,從而為旅客運(yùn)輸安全埋下了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。從旅客自身素質(zhì)來(lái)講,這些旅客來(lái)自全國(guó)各地,思想水平、文化程度等多方面的因素都具有不同之處,在這種情況下,很難達(dá)到一致性的原則,這對(duì)于站車(chē)工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高,因此在大量的事實(shí)面前,都向我們告知了同樣的一個(gè)道理,那就是發(fā)展鐵路旅客運(yùn)輸事業(yè)最主要就是要轉(zhuǎn)變站車(chē)工作人員的思想,要始終將旅客的安全性放在第一的位置上,這樣才能實(shí)現(xiàn)鐵路旅客運(yùn)輸事業(yè)的大發(fā)展。
二、堅(jiān)持用現(xiàn)代安全管理理念認(rèn)識(shí)
鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理為了實(shí)現(xiàn)上述的發(fā)展目標(biāo),本文主要介紹了幾點(diǎn)措施,為了有效的提高鐵路客運(yùn)事業(yè)的大發(fā)展,鐵路客運(yùn)部門(mén)要始終做到以現(xiàn)代化的管理理念對(duì)安全隱患問(wèn)題進(jìn)行有效的管理。首先要做到對(duì)安全管理理念具有充分的認(rèn)識(shí),要想開(kāi)展安全性的活動(dòng),對(duì)安全信息進(jìn)行收集與采集是十分必要的,工作人員只有充分的收集到了安全信息,才能順利的保證鐵路客運(yùn)的順利運(yùn)行。因此,安全信息的重要性也就不言而喻了。通過(guò)對(duì)安全信息的分析,可以對(duì)安全隱患的相關(guān)信息進(jìn)行預(yù)防,從中安全方面的漏洞也就因此得以暴露出來(lái),在這種情況下,就可以為旅客的安全提供了更加穩(wěn)定的保障,由此可見(jiàn),現(xiàn)代化的管理理念在安全隱患的排查方面具有極高的價(jià)值,隨著社會(huì)的發(fā)展與信息技術(shù)的應(yīng)用,相信關(guān)于安全隱患的管理工作將會(huì)變得更加便捷,成為系統(tǒng)性管理中的重要組成部分。關(guān)于安全管理的問(wèn)題應(yīng)該從小事抓起,從細(xì)節(jié)進(jìn)行管理,無(wú)論是在何種行業(yè)中,安全管理都要從細(xì)節(jié)入手,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的管理,尤其是在鐵路客運(yùn)部門(mén),這一部門(mén)的系統(tǒng)十分復(fù)雜,經(jīng)常會(huì)在細(xì)節(jié)部分出現(xiàn)差錯(cuò),正所謂細(xì)節(jié)決定成敗,在工廠生產(chǎn)中,其中的一個(gè)零部件出現(xiàn)問(wèn)題,那么整臺(tái)機(jī)器就不能得到有效的運(yùn)行,鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程也是如此,如果不能從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓安全工作,那么一定就會(huì)在鐵路旅客運(yùn)輸中出現(xiàn)差錯(cuò),無(wú)法做到對(duì)安全性進(jìn)行有效的控制。除此之外,加強(qiáng)安全防御理念也是在鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理中十分重要的理念之一。安全防御理念中包含眾多的內(nèi)容,例如對(duì)管理人員的控制、對(duì)設(shè)備的控制、對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響等眾多的影響因素,安全事故的發(fā)生往往就是因?yàn)槠渲械哪稠?xiàng)因素管理不到位造成的,因此在這一理念的發(fā)展下,在充分考慮到當(dāng)前的管理工作之外,同時(shí)還要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做好打算,以實(shí)現(xiàn)旅客的安全出行,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。安全防御體系的建立需要在鐵路客運(yùn)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下實(shí)行一種管理舉措,其中由上至下又分為幾個(gè)系統(tǒng)性的層次,在這種管理理念的作用下,相信旅客的安全一定能夠得到有效的保障,這也是未來(lái)我國(guó)鐵路客運(yùn)管理部門(mén)的發(fā)展目標(biāo)。鐵路職工盡職盡責(zé)對(duì)于鐵路客運(yùn)安全起著至關(guān)重要的作用。鐵路職工的職業(yè)技能、社會(huì)責(zé)任感、安全自覺(jué)是長(zhǎng)期累積的結(jié)果,因此強(qiáng)化鐵路職工的安全職責(zé)感是一個(gè)長(zhǎng)期首要的任務(wù)。筆者認(rèn)為,可以通過(guò)提高鐵路特色文化的建設(shè)來(lái)強(qiáng)化職工的安全職責(zé)意識(shí)。鐵路方面應(yīng)該規(guī)范職工工作生活中的言行舉止,努力將鐵路文化深入到職工的日常生活之中,這對(duì)于強(qiáng)化職工職責(zé)感會(huì)起到潛移默化的促進(jìn)作用。通過(guò)鐵路文化的教育,可以有效增強(qiáng)和促進(jìn)了員工的責(zé)任感和遵章守紀(jì)的自律性,極大的提高了客運(yùn)安全的可靠性。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)高速鐵路的建設(shè)和既有線路的大面積改造,今后鐵路在我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施方面將占據(jù)更重要的位置。目前的鐵路客運(yùn)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,有關(guān)各方應(yīng)該樹(shù)立高度的安全意識(shí),從上到下強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),努力提高鐵路客運(yùn)的安全。
參考文獻(xiàn)